Stiftelser spiller en viktig rolle i samfunnet gjennom å forvalte formålsmidler på en trygg og uavhengig måte. Men med den friheten stiftelsesformen gir, følger også et stort ansvar. I Norge er de aller fleste stiftelser underlagt Stiftelsestilsynet, som fører kontroll med at stiftelsene overholder regelverket. Men hva betyr det egentlig å være “under tilsyn”? Og hva skjer dersom reglene brytes? 

 

Hva er Stiftelsestilsynet? 

Stiftelsestilsynet er en del av Lotteri- og stiftelsestilsynet, og har som oppgave å føre tilsyn med at stiftelser i Norge forvaltes i tråd med: 

  • Stiftelsesloven 
  • Stiftelsens egne vedtekter 
  • Forskrifter og regnskapsregler som gjelder for stiftelser 

Tilsynet gjelder både for alminnelige stiftelser og næringsdrivende stiftelser, og innebærer blant annet at: 

  • Stiftelser må sende inn årsregnskap og årsberetning årlig 
  • Det kan gjennomføres kontroller og innhentes dokumentasjon 
  • Tilsynet kan gripe inn ved brudd på lover eller vedtekter 

 

Hvorfor er tilsyn viktig? 

Stiftelser forvalter ofte betydelige midler som skal komme samfunnet til gode – enten det gjelder forskning, kultur, sosiale tiltak eller næringsutvikling. Tilsynet bidrar til: 

  • At midlene faktisk brukes i tråd med stiftelsens formål 
  • Å beskytte stiftelsen mot økonomisk mislighold og dårlig forvaltning 
  • Å sikre tillit hos givere, samarbeidspartnere og samfunnet 

 

Konsekvenser ved brudd på reglene 

Dersom en stiftelse ikke følger reglene, kan det få alvorlige konsekvenser: 

1. Tvangsmulkt og økonomiske sanksjoner 

Manglende innsending av regnskap og rapporter kan føre til tvangsmulkt, som løper daglig til forholdet er rettet opp. 

2. Pålegg om retting 

Tilsynet kan pålegge stiftelsen å rette opp ulovlige vedtak, tilbakeføre midler eller endre praksis. 

3. Oppheving av vedtak 

Styrevedtak som bryter med lov eller vedtekter kan bli kjent ugyldige av tilsynet. 

4. Avsettelse av styret 

Ved grovt mislighold kan Stiftelsestilsynet be domstolen avsette hele eller deler av styret. 

5. Oppløsning av stiftelsen 

I alvorlige tilfeller – f.eks. ved ulovlig formålsendring, økonomisk misbruk eller langvarig inaktivitet – kan tilsynet fremme sak om oppløsning. 

 

Hvordan unngå problemer? 

For å drive stiftelsen trygt og i tråd med regelverket, bør styret: 

  • Kjenne til stiftelsesloven og vedtektene 
  • Ha tydelige rutiner for forvaltning og dokumentasjon 
  • Sørge for korrekt regnskapsføring og rapportering 
  • Dokumentere alle styrevedtak og viktige beslutninger 
  • Sørge for habilitet i styret og unngå interessekonflikter 

Dersom du er usikker, bør du søke juridisk eller faglig bistand – gjerne fra aktører med erfaring fra stiftelsesdrift. 

Hvem fører tilsyn? 

Vanlige stiftelser: 

  • Stiftelsestilsynet (en del av Lotteri- og stiftelsestilsynet) fører tilsyn med at stiftelser følger stiftelsesloven og vedtektene sine. 

Sparebankstiftelser: 

  • Sparebankstiftelser er også underlagt Stiftelsestilsynet i henhold til stiftelsesloven. 
  • I tillegg er de underlagt Finanstilsynet, fordi sparebankstiftelsene ser dagens lys i forbindelse med en sammenslåing og/eller deling av en bank, og blir opprettet for å forvalte egenkapitalbevis (eierandeler av banken) 

Det betyr at Finanstilsynet vurderer dem etter finansforetaksloven, særlig knyttet til: 

  • Eierskap og forvaltning av aksjer i bank 
  • Forsvarlig kapitalforvaltning 
  • God virksomhetsstyring 

To instanser fører altså tilsyn med sparebankstiftelser: 

  • Stiftelsestilsynet (formål og vedtektsmessig bruk av midler) 
  • Finanstilsynet (kapitalforvaltning og eierskap i finansforetak) 

 

Rapporteringsplikt – hva må rapporteres? 

Felles krav (både vanlige og sparebankstiftelser)- til Stiftelsestilsynet

  • Årsregnskap og årsberetning til Regnskapsregisteret 
  • Eventuelle revisjonspliktige dokumenter 
  • Meldinger til Stiftelsestilsynet ved vedtektsendringer, fusjoner osv. 

Ekstra krav for sparebankstiftelser- til Finanstilsynet

  • Gi opplysninger om eierstyring og kontroll, herunder hvordan de utøver sitt eierskap i banken.
  • Rapportere vesentlige endringer i eierandel, styresammensetning og strategiske beslutninger knyttet til banken.
  • Levere informasjon ved kapitalendringer, fusjoner eller vesentlige investeringer.

Hvis sparebankstiftelsen eier mer enn 10 % av en bank eller annet finansforetak, gjelder:

  • Krav til egnethet for styremedlemmer og ledelse
  • Krav om å ikke opptre som en finansiell investor, men som en langsiktig, stabil eier
  • Må ha en strategi for kapitalforvaltning og utdelinger som er i tråd med samfunnsnyttige formål


 

Portalo gjør det enklere å etterleve kravene

Å være under tilsyn som stiftelse innebærer at det stilles krav til åpenhet, etterlevelse av lover og vedtekter, og god forvaltning. Tilsynet er ikke ment som en trussel, men som en trygghet – både for stiftelsen selv og for samfunnet. Men dersom stiftelsen ikke følger reglene, kan det få både økonomiske og juridiske konsekvenser. 

En godt drevet stiftelse bygger tillit og gjør en forskjell. Å kjenne til reglene og forholde seg til tilsynet er en viktig del av det samfunnsansvaret. 

I Portalo ser vi at mange stiftelser ønsker å gjøre alt riktig, men opplever usikkerhet rundt krav og rapportering. Her kan digitale løsninger og strukturert søknadsbehandling bidra til bedre etterlevelse og sporbarhet. 

Hos Portalo ønsker vi å gjøre det enklere å etterleve kravene, slik at stiftelsene kan bruke mer tid på det som virkelig betyr noe: Å skape positiv samfunnseffekt med midlene som forvaltes.